新华社北京9月15日电近日中共中央办公厅发出通知,要求发行《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》,并要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》的主要内容如下:

改革开放以来,我国民营经济持续快速发展,党的民营经济统战工作不断开拓创新。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新理念、新思想、新战略,采取了一系列重大措施,指导和推进民营经济统战工作,取得了明显成效。同时,也要看到,随着中国特色社会主义进入新时期,民营经济规模扩大,风险战大幅增加,民营经济人的价值观和利益要求多元化,民营经济统战工作面临新形势下的新任务。为了深入贯彻党中央的重大决策部署,进一步加强党对民营经济统战工作的领导,将民营经济人的智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的目标任务中,提出以下意见。

一、重要意义

(1)加强民营经济统战工作是党实现民营经济领导的重要途径。民营经济是我国经济制度的内在要素,始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础。民营经济人作为我们自己,始终是我们党长期执政需要团结和依靠的重要力量。充分认识民营经济对我国经济社会发展的重要性,充分认识民营经济存在和发展的长期性和必然性,促进新时期民营经济统战工作的创新和发展,有利于不断加强党对民营经济的领导作用。把许多民营经济人更紧密地团结在党周围,凝聚了齐心协力积累中国梦的宏伟力量。

(二)加强民营经济统战工作是发展中国特色社会主义制度的重要内容。坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须始终坚持和完善我国的基本经济制度,坚定和发展公有制经济,不动摇,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。做好民营经济统战工作,有助于民营经济人深化改革,扩大开放,激发参与国家治理的积极性、主动性,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,充分展示中国特色社会主义的制度优势。

(3)加强民营经济统战工作是促进民营经济高质量发展的重要保障。深化供给侧结构改革,实现经济高质量发展,民营企业加快转型升级,提高民营企业家队伍整体素质的必要性刻不容缓。加强民营经济统战工作,有助于民营经济人坚定地发展自信,提高创新能力,帮助民营企业转变发展方式,调整产业结构,转变增长动力,促进民营经济更好地发展。

二、总体要求

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调“四大全面”战略部署,全面提高党领导民营经济统战工作的能力水平,切实加强民营经济统战工作,教育民办

基本原则。坚持党对民营经济统战工作的领导,始终计划从政治和整体高度推进。主张“两人不动摇”,进一步加强党对民间经济人的领导能力和凝聚力。坚持建立亲青政治关系、优化影像环境、促进良好政治生态形成信任、团结、服务、引导、教育方针,正确处理一致性和多样性关系,一手鼓励支持,一手抓教育引导,不断增进民营经济人在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。

第三,加强民间经济人的思想政治建设。

高举爱国主义、社会主义旗帜,提高政治领导能力和思想引导力,不断巩固民营经济人思想政治工作的基础。

(6)巩固和扩大政治共识。教育引导民营经济人用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致性,始终成为政治理解人。进一步加强民营企业党建工作,切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。大力宣传党中央关于发展民营经济的大政方针,进一步推进思想理论创新,及时应对广大民营经济人的思想关注。各级党委统战部门要实行民营经济领域意识形态工作责任制,尽水土责任、水土责任、水土责任。

(7)深化理想信念教育。继续开展理想信念教育实践活动,创新教育形式和话语体系,不断扩大适用范围,提高实效性。依托革命区、贫困地区、改革开放前沿地区等主题教育示范基地,加强世情党情感教育,引导民营经济人不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同。党员、民营企业家、民营经济代表人士在理想信念教育中发挥示范作用,充分调动广大民营经济人的主观能动性,加强自我学习、自我教育、自我提高。

(8)提高思想引导力。引导民营经济人加强自律意识,加强思想道德防线,严格规范自己的言行,培养健康生活情趣,塑造良好的公众形象。完善联谊、内心交流制度,结交挚友,在关键时刻组建可靠、能用的民营经济人核心团队。(威廉莎士比亚、温斯顿、老友记)本着“团结-批评-团结”的原则,扩大团结面,体现包容性。

(九)提倡为“四种模式”竞争。加强价值观引导,引导民营经济人树立正确的国家观、法治观、事业观、副官,树立爱国职业、守法经营、创业创新、回报社会的榜样。深化中国梦宣传教育,引导民营经济人树立家国情怀,以产业保国失业强国为己任,扎实干事,引导他们成为谦虚低调的人。(威廉莎士比亚、温斯顿、曾荫权) (以英语发言)重视典型事例的警示作用,实行正常化、法治宣传和警示教育,依法遵守经营线,不断提高民营经济人的法治修养和道德水平。大力发扬优秀的企业家精神和匠人精神,充分激发创新活力和创造潜力。以义利为善,以财富为重,致富,认真履行社会责任,积极构建和谐劳动关系,积极参与光彩事业、精准扶贫、公益慈善事业,克服享乐主义和奢侈,富裕有德,富有有爱,富有,责任

四、建设高质量的民间经济代表队

坚持党管人才原则,按照民营经济人的成长规律,以提高素质、优化结构、发挥作用为目标,建设高素质、有担当的民营经济代表队。

(十)明确工作范围。统战工作要面向所有民营企业和民营经济人。工作对象主要包括民营企业的主要出资人、实际控制人、民营企业持股的主要经营者、民营投资机构自然人大股东、以民营企业和民营经济人为主体的工商业领域社会团体的主要负责人、相关社会服务机构主要负责人、民营中介机构主要合作伙伴、投资内地的港澳工商界人士和代表性个体户。

(十一)健全的选拔机制。拓展选举人视野,兼顾地区和行业、大中型企业、小企业,建立民营经济代表人事数据库和人才库。拓宽人才发现渠道,发挥人才主管部门、统战部门、行业主管部门的作用,构建适合民营经济人健康成长的人才工作体系。优化代表队结构,培养战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域适当倾斜、与党坚定不移、齐心协力谋求发展的民营经济人团队。

(十二)加强教育培养。制定好民营经济代表人事队伍建设计划,形成规范化、正常化的教育培养体系。充分发挥非公有制经济人优秀中国特色社会主义事业建设者所表彰的激励作用,进一步扩大社会影响。以弘扬优秀传统文化、优秀企业家精神为主要内容,加强对民营企业家的教育培训。地方各级党校(行政学院)注意加强对党员、民营经济人的教育培训。坚持政治标准,在民营经济代表人事优秀分子中发展党员工作,政治素质好,群众认可度高,及时吸收符合党员条件的民营经济代表人进入党内。所在部队没有党组织,县级以上党委(党组)组织人事部门可以做好直接联系培养工作。

(十三)规范政治安排。思想政治强,行业代表性强,政治议政能力强,坚持社会信誉好的人选标准,严格人选政治观和纪律合规观,按照规定提前征求企业党组织和各方意见。完善民营经济代表人事综合评价体系,确保选拔人员质量。民营企业家担任省级工商联主席的示范工作。妥善做好推荐优秀民营企业家为各级人民大学正式协商任委员会组成人员的工作,关好入口。聘请民营企业家担任特约检查员特约监察员。加强民营经济代表人事履行职责的责任意识,指导建立履行职责的审查制度和退出机制。

(14)提高年轻一代的培养力。制定促进年轻一代民营经济人健康成长的计划,提高教育培养力度。发挥老一代民营企业家的传代作用,大力弘扬中华民族传统美德,重视家庭辅导和家风建设,引导年轻一代继承听党话、与党同行的光荣传统,努力实现事业的新老交接和有序传承。

五、支持私营经济高质量发展的服务

围绕中心、服务大国,促进民营经济高质量发展,是民营经济统战工作问题上应有的意义,是衡量工作成效的重要标准。

(十五)推进新发展理念的实践。加强形势政策教育,大力选拔树先进型,引导民营经济人按照新的发展理念谋求企业改革发展,充分利用政府建立的各种产学研究用对接平台,引导民营企业在科技创新和成果转化中发挥积极作用。进行深入调查研究,及时反映和推进民营企业转型升级面临的体制障碍。引导民营经济人坚持稳步发展,坚持失业,加强主业,加强底线思维,增强风险意识,有效防范经营风险,特别是金融风险。

(XVI)鼓励参与国家参与主要战略。依靠统一战线组织动员民营经济人投身创新、推进、发展战略等国家重大战略,在服务国家、经济建设大国实现企业发展,提高思想境界和事业格局。加强与重点国家及地区工商业领域社会团体及驻华机构的交流合作,充分发挥工商联在相关国际合作机制中的作用。引导民营企业积极参与“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”建设,自觉国家利益,树立中国民营企业的良好形象。

(十七)支持投身于全面深化改革。指导民营经济人正确处理改革利益调整,理解改革,支持改革,参与改革,为全面深化改革树立机智的话语,提出务实的方案。鼓励民营企业参与混合所有制改革。带领民营企业完善法人治理结构,探索建立中国特色现代企业制度。推动民营企业积极加强与世界一流企业及优秀国企的交流合作,不断提高经营能力和管理水平。

(18)不断优化商业环境。促进市场公平竞争,平等保护产权是关键,推进市场化、法治化、国际化经营环境建设。教育引导民营经济人树立法律意识,坚持守法经营,自觉遵守公平、开放、透明的市场规则。加强民营经济统计及监测分析,大力推进服务管理创新。充分发挥工商业联合会和商会的优势作用,积极参与影像环境评价,与相关部门一起依法筛选,纠正民营企业侵犯产权的错案,积极开展预防和处置民营企业债务违约等工作。

六、建立和完善政府和企业之间的沟通和协商制度

推进构建亲清关系体系是民营经济统战工作的重要任务。依靠统一战线开展定期企业沟通协商是建立亲清洁关系的关键。

(十九)规范沟通协商内容。包括经济状况和民营经济发展状况分析研究、经济社会发展和产业发展规划、年度经济工作安排、重要改革措施、制定和修改企业法律法规、优化经营环境、建立友好关系、民营企业发展面临的普遍性问题、核心民营企业风险预防和危机处理等。

(20)创新的沟通协商形式。各级党委和政府及相关部门就协商事项事先听取了民营企业和行业协会商会代表的意见。各级党委和政府主要负责同志通过与民营企业及产业协会商会代表的恳谈会等方式沟通相关情况,关注发展难题,协商解决方案,建立健全沟通成果监督及反馈机制。建立民营经济代表人事专题调查制度,每年进行重点考察研究,党政领导和相关部门要认真听取调研提出的意见建议。民营经济占比较大的地方,党委和政府可以召开经济工作会议和有关民营经济发展的会议,人民大学可以修改相关地方法规,邀请民营企业和产业协会商会代表参加。有关部门制定行业标准和规范,一般要委托行业协会商会提出意见。

(21)加强对商会和民营企业的联系服务。建立党政领导干部联系商会制度,以行业、专业商会、乡镇、街道商会为重点,使商会向党委和政府反映情况,提出建议的渠道顺畅。规范党政领导干部与民营经济人的联系,制定积极和消极的目录,鼓励干部主动带头,敦促干部遵守交往底线,防止廉政风险,实现“娘家”,做到“清正”。统战部门、工商联盟要积极深入民营企业,及时反映,帮助解决困难和问题。

(22)完善民营企业的诉求反映和权益维护机制。引导民营经济人依法合理反映诉求,保护权益。依法保护企业正常经营秩序,尊重和保护企业家的合法人身和财产权益。完善调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制,及时有效地解决民营企业民商事纠纷。

第七,有效发挥商会和商会的作用。

工商联和所属商会是民营经济统战工作的重要组织的意志。要深入推进工商联的改革和建设,培养和发展中国特色商会组织,有效地将统战工作纳入商会组织。

(二十三)促进商会的改革和发展。围绕促进“两个健康”的主题,坚持政治建设会、团结立会、服务兴会、改革强会,积极探索强调综合战全省、经济、民间有机统一优势的组织体制、运行机制、活动方式,不断增强工商联的凝聚力、执行力和影响力。充分发挥工商联在民营经济人思想政治建设中的指导作用,发挥民营经济人有序政治参与中的主要渠道作用,民营企业改革发展中的服务作用,保障和改善民生,社会治理创新中的协同作用,充分发挥依法保护产权中的民主监督作用,努力使工商联成为“民营经济人之家”。积极探索将工商联作为民间商会(总商会)功能更好地发挥的有效形式。创新服务、教育和权利保护平台载体加快“网上商务联盟”建设,进一步提高整体工作效率。

(24)推进统战工作,有效覆盖商会组织。加强工商联所属商会党建设工作,探索工商联合会党组织领导和管理所属商会党建设工作的有效机制。探讨在工商联所属商会党组织建立统战工作联络员制度。积极培育和发展工商业联盟所属商会,使商会组织涵盖民营经济发展各行业和领域。鼓励民营企业加入商会,商会发展会员不得设置资产规模等门槛。对于以民营企业和民营经济人为主体的行业协会商会,工商联应加强联系指导服务。转让适合商会提供的公共服务功能或委托商会担任。通过政府购买服务等,支持商会更好地收购公共服务,参与社会服务。鼓励有条件的地方出台地方性法规或政府规定,规范和促进行业协会商会发展。工商业联盟所属商会依法加快注册登记。

(25)指导民营企业家相关组织规范有序发展。根据准确掌握情况、主动联系、依法监督、积极指导的工作方针,做好民营企业家相关组织的工作。未进行社团登记的企业家相关组织不得从事社团活动,整理在市场监督部门登记但主要开展社团活动的企业家相关组织,并根据其中合格的法律实施社会组织登记管理。加强对企业家相关组织举办论坛、讨论、礼堂、沙龙等活动的指导和管理。

第八,加强党对民间经济统一战线工作的领导。

民营经济统战工作是全党的重要工作。要把加强民营经济统战工作放在重要议事日程上,形成党委统一领导下,各方面明确分工、高效合作的民营经济统战工作格局。

(26)完善领导体制机制。各级党委要依靠统一战线工作领导小组,建立民营经济统战工作协调机制,定期研究布局,统筹推进民营经济统战工作。党委统战部门要充分发挥民营经济统战工作中的主导协调作用,发挥工商联的桥梁纽带和辅助作用。

(27)加强组织保护。充实民营经济统战工作力度,精通统战工作,根据熟悉经济工作的要求,选拔江通全相关业务部门和工商联合机关干部。工作任务繁重的市、县、党委、统战部要统筹现有资源,增强工作能力,保障工作开展。

(28)加强能力建设。加强教育培训,重视实践锻炼,全面提高民营经济统战干部队伍整体素质,为全面掌握问题能力、应对风险挑战能力、沟通协调能力、开拓创新能力、做好新时期民营经济统战工作提供强有力的支持。

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